美国正拟订新的食品管制规定-【新闻】吉安

美国正拟订新的食品管制规定

近日从厦门出入境检验检疫局了解到，美国食品与药物管理局(FDA)正在拟订一项新的食品管制规定，要求在美国国内和外国从事生产、加工、包装及仓储供美国人群及动物消费食品的机构在 2003年12月12日前向FDA登记注册。此项规定将使厦门每年有1800多万美元的输美食品可能受阻。

“防恐”措施史无前例美国是世界第一农产品进口国，2002年进口金额达419亿美元。根据统计，我国去年对美国出口农产品16.3亿美元，占全部农产品出口的9％左右，是我农产品出口的第四大市场。

“9.11”事件后，美国国内人士认为，有必要切实提高食品供应方面的安全。美国国会在去年6月通过了《2002年公共健康安全及生物恐怖主义的预防及对策法案》后，拨款5亿美元授权FDA制定实施该法案的具体规则。该法规规定，FDA将给每个登记申请者分配一个专用登记号码，外国机构对美国出口的食品，在到达美国港口前24小时，必须事先向美食品与药物管理局通报，否则将被拒绝入境，并在入境港口予以扣留。

按照FDA的说法，此举是为了能快速应对可能发生的或实际发生的恐怖主义在食品供应方面的袭击。然而，有关专家却认为，美国此举实施范围广、手续繁杂、措施严厉，客观上将形成贸易限制和贸易保护效果，中国对美国的食品出口也将遭遇更大阻力。

企业应该早作准备农产品和食品是厦门重要的出口产品。据厦门检验检疫局提供的数据，2002年厦门口岸输往美国的食品中，仅肉类、鱼、干果、罐头、面制品577批，货值达1817.4833万美元。

此外，2001年被美方自动扣留的我国农产品和食品货物中，37.5％被退货。其主要原因是不按规定使用添加剂以及标签不符。

厦门检验检疫局食检处负责人指出，FDA“防恐措施”可能影响到的出口大项主要有罐头、水产品、蘑菇干片、芦笋、蛋制品、冻菜、食用菌、茶叶、糖果、粮食制品、饮料等。

同时，有关专家认为，FDA规定的食品范围和登记的企业范围还包括所有从事生产、加工、包装、储藏向美国出口供人群和动物消费食品的生产及贸易企业，包括直接对美出口、委托外贸企业代理出口及向对美出口企业提供货源的生产企业，所以涉及的福建省出口商品的金额和行业还可能将远远大于这个数字。

厦门检验检疫局食检处负责人提醒企业，虽然FDA的新政策要到年底才正式实施，但相关企业必须未雨绸缪及早准备应对，以免到时措手不及。该负责人建议企业从三个方面着手准备。

首先，美国是实行国民待遇的国家，其公布的政策对于本国企业同样适用，所以相关企业应该及时跟踪新政策的发展动态，了解美国关于食品和农产品的相关法规，按照要求组织生产，进行技术改造。

第二，美国的食品和农、水产品的加工广泛建立HACCP(危害分析和关键控制点控制管理)体系，相关企业应了解并根据该体系的要求进行生产管理，取得HACCP认证就是取得了通往美国市场的“绿色通行证”。

第三，FDA新政策目的是为了“防恐”，这提醒我们的相关企业在生产中建立“防恐”的概念，特别是要加强企业内部产品加工和产品包装标签的标识完善，同时避免因为一些个人问题危害企业产品的卫生安全。

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