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如何让废弃包装变废为宝

近年来，随着经济的快速发展，废弃包装大量增多。据统计，德”Eller表示国一般家庭中废弃包装与生活垃圾的体积比达到 9：1。我国经济的高速发展，也使一般家庭的废弃包装大量增多，如帕克公司希望通过新技术帮助塑料包装生产企业实现零填埋何做好废弃包装的回收利用工作，已被提到各级政府的议事日程上来。

本版采集了国外一些回收利用废弃包装的经验，希望对我国包装行业向绿色可持续方向发展有所帮助。

德国废弃包装回收利用成效显著

商品包装在日常生活中随处可见。在德国，超市的肉、蛋、奶以及水果、蔬菜等绝大部分日常食品都有包装。几天下来，一般居民家里的复合纸盒、塑料盒、饮料瓶、易拉罐等废弃包装就堆成了小山。有统计显示，德国一般家庭中废弃包装与生活垃圾的体积比高达 9：1。然而与生活垃圾不同的是，这些废弃包装并不会直接进垃圾处理厂焚烧或择地填埋，而是通过各种流程，变废为宝，循环再利用。

德国于 1991 年开始实施《包装条例》。该条例首次对废弃包装的回收、重新利用及利用比率做了相关规定，并以法律形式强制要求生产商和经销商必须对其产品包装的回收和处理负责。

依据这一法律，德国成立了一个名为“德国二元体系”的公司性质的管理机构，负责管理消费者手中包装垃圾的回收利用。厂家和商家作为包装垃各地24小时不中断受理业务圾的制造者，只要与“二元体系”签订合同并交纳相应费用，就可获许在其产品包装上打上该机构推行的“绿点”标志(由两个首尾相追的弧形箭头构成，意为循环利用)。“二元体系”负责处理所有印有“绿点”标志的废弃包装品。但该机构本身并没有垃圾分类、处理设备，而是与包装垃圾分拣处理公司签订合同，由它们负责清理和分拣。这一体系中的第四方，是负责验收和利用方，可以是生产商自身也可以是专门为利用二级原材料而建立的机构。

“德国二元体系”工作人员对说，该机构上游目前有大约 1.8 万家客户，包括饮料厂商、包装生产商、贸易公司和进口商等，下游有大约 400 家负责废弃包装处理的合作伙伴。德国还有很多类似的机构，但规模要小得多。此外，也有少数连锁店等商家自己解决产品包装的回收处理。废弃包装品的回收利用依赖社会各环节的合作。为此，德国推行了严格的生活垃圾分类制度。

废弃包装品中，纸制包装投入专门用于投放废旧报纸、杂志的蓝色垃圾桶；玻璃瓶罐按颜色不同分别投入不同的垃圾桶内；而铝、白铁皮、塑料等轻型包装材料需投入黄色垃圾桶。生活垃圾则投入褐色垃圾桶，由环卫部门直接焚烧处理。各种包装材料一般都经过分拣，然后进入不同的工业部门回收利用。例如，黄色垃圾桶内的废弃包装物，经过分拣，分成铝、白铁皮、复合材料、塑料和废弃物，再分别进入铝厂、钢铁厂、各种复合材料厂、塑料处理厂以及填埋点处理。

垃圾分类离不开公众的支持。德国消费研究协会 1998 年 5 月进行的一项调查显示，94%的德国人认为，将垃圾分类、循环利用是最佳处理方式。1999 年 3 月的调查显示，77%的德国人支持垃圾分类和循环利用，只有 17%的人赞成垃圾焚烧，4%的人认为应该掩埋处理。2004 年 3 月和 4月的一项调查显示，95%的德国人认为，垃圾分类能使自己对环保有所贡献。

由于额外的包装就意味着额外的回收义务和费用，《包装条例》促使生产商和经销商简化和优化包装，甚至放弃可有可无的包装。例如，由于“绿点”标志使用费用与包装品的数量、重量和材料挂钩，许多企业开始简化包装并为包装材料的回收和再生创造条件，以降低成本。这主要表现在，减少重量或者放弃多层包装和装饰性包装，以及改变包装材料，例如将泡沫塑料包装改为纸板包装。

包装材料的回收再利用，对于节约能源、环境保护以及减轻垃圾掩埋和焚烧设施的负担，都大有裨益。据统计，2003 年，德国通过废弃包装循环利用节约了 641 亿兆焦耳的天然能，转化为电能计算，相当于同期德国风力发电量的三分之一。另外，通过循环利用，德国减少排放大约 132万吨温室气体。据报道，自条例出台后，每年的包装消耗减少 140 万吨，单单经过个人消费者手上的销售包装，每年就减少大约 85 万吨。2003 年德国回收包装材料 599 万吨，人均 72.6 公斤。

芬兰商品包装及包装再利用向“法”看齐

芬兰不仅是最具竞争力的发达国家之一，更堪称节约型国家。其突出表现在商品的包装及包装再利用方面。

为减少包装浪费和对环境的污染，芬兰有关法律对商品包装以及包装的再利用进行了种种明确规定。因此，在芬兰全国各地的市场上，不常见到商品过度包装的问题。

芬兰的有关法律规定：芬兰生产厂家在对商品进行包装时，要尽可能地将包装的体积和重量限制在最低程度内，并能被普通消费者所接受；在商品包装设计和制作过程中，必须考虑到包装的回收和再利用必须将其对环境造成的不利影响减小到最低限度；在制作包装的过程中，必须尽可能减少包装材料中有害物质的含量，以便在包装垃圾处理时不会对环境产生危害。

在芬兰，厂家严格依法生产商品包装，包装成本平均也只有产品价值的 2%～10%。其中，化妆品和食品的包装成本相对较高，但其包装成本平均也只有产品价值的 5%左右。

芬兰每年生产价值近 20 亿欧元的商品包装，每年产生的包装垃圾达到近 45 万吨。芬兰《垃圾法》规定，年营业额超过 100 万欧元的厂家在向本国市场提供产品和商品的同时，应对产品包装的回收利用承担。芬兰主要通过包装业环保注册公司对生产包装的厂家以及进口商征收商品包装再利用费，并同时将所征收的这笔费用用于包装的回收和再利用。

据芬兰包装环保注册公司统计，芬兰全国包装材料的回收利用率达到 61%。其中，纤维包装的回收利用率为 75%，玻璃包装回收利用率为 50%，金属包装回收利用率为 46%，塑料包装利用率为 38%。

法国 80%的废弃包装得到再利用

据法国“生态包装”集团与法国市长协会发表的一项统计表明，目前法国 80%的废弃包装类垃圾得到了可循环处理。

法国“生态包装”集团几乎承担了法国所有生活垃圾的再处理工作，该集团总裁埃里克-吉隆介绍说，废弃包装类垃圾主要指居民生活垃圾中已废弃的用于包装商品的物质，包括塑料袋、纸壳、玻璃瓶等。该集团与法国市长协会的联合统计表明，法国 63%的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸板、金属、玻璃瓶和塑料等初级材料，17%的垃圾被转化成了石油、热力等能源。所谓垃圾的循环处理要分三个步骤，首先是筛选，然后是再循环处理，最后是再利用。“生态包装”集团在法国主要负责后两个步骤。至于第一步骤，该集团会与法国市长协会以及法国 29，000 多个社区机构进行协商，由它们负责对居民所扔的生活垃圾进行分类回收。

“生态包装”集团对此进行资助和提供技术设备援助，并负责将分类的废弃包装类垃圾拉到处理厂进行回收，它还负责销售回收后产生的新材料和能源。

“生态包装”集团实际上更象个协会，它下属有 1 万多会员企业参与到垃圾再处理等环保事业中来，这些企业遍布全法国，每年交的会员费都用于资助各社区的垃圾回收工作。事实证明，垃圾回收处理是很大的产业，它还可以避免塑料袋的白色污染等，这有助于大大改善环境状况。该集团在 2003 年回收利用的废弃包装类垃圾大约在 300 万吨左右。

瑞典：“生产者制”

部分瑞典企业有一项“额外”的负担，那就是生产包装的企业同时要负责包装的回收。但是，正是这种包装回收的“生产者制”让废弃包装在瑞典实现了最大程度的循环利用。

1994 年，瑞典议会正式确立废弃物循环利用的“生产者制”，其战略目标是要建设一个“把今天的废弃物变成某种可利用新资源”的循环社会。瑞典的法律规定，所有生产、进口包装和包装产品，以及销售包装产品的企业都有对包装进行回收利用的义务。

由于绝大多数企业自身没有能力在全国范围内建立回收系统，瑞典工商界各行业协会和一些大包装公司经过协调，在 1994 年成立了 4 家专门的包装回收公司，以帮助企业履行“生产者制”所规定的义务。瑞典纸和纸板回收公司、塑料循环公司、波纹纸板回收公司和金属循环公司应运而生，加上早先成立的瑞典玻璃回收公司，五大公司承担了瑞典全国包装材料回收再利用的工作。

除瑞典玻璃回收公司外，其余 4 家公司还共同组建了 REPA 公司作为其业务的服务机构。企业通过加入 REPA 并交纳回收费，可以让 REPA 代为其履行“生产才制”所规定的义务。值得一提的是，瑞典五大回收公司都不以赢利为目标，会员企业交纳的回收费和回收包装再利用的销售所得被用于在全国建立和维持一个完善的分类回收体系以及开展包装回收知识宣传等活动。通过 REPA 履行“生产者制”所规定义务的企业，首先须按营业额交纳 400 克朗(1 美元约合 7 克朗)或 1500 克朗的 REPA 人会费以及 500 克朗的年费，然后根据自己的包装类型和数量交纳回收费。为不给中小企业增添负担，年营业额在 50 万克朗以下的小企业可免交回收费。加入 REPA 的企业可在包装上第2是精度等级选择使用“绿点标志”，这种标志也为欧洲其它实行“包装回收费”制度的国家所采用。这样，无论是消费者还是产品链中的销售商都可一目了然地知道某个包装是否进入了循环利用体系。不加入 REPA 的企业也可向瑞典国家环保局单独申报“绿点标志”。目前，瑞典仅有沃尔沃、麦当劳等少数大企业不是 REPA 会员。

自推行“生产者制”以来，瑞典在包装的回收利用方面取得了显著的效果。在 1994 年刚实行“生产者制”时，被回收再利用的包装仅为 25 万吨。而据瑞典国家环保局最新的评估报告，2002 年对各类包装材料的平均回收利用率达到了 65%，超过 66 万吨。这意味着，大量原先被焚烧和填埋的废弃包装现在正被重复利用。这样做的结果是，环境负担减轻了，能源消耗也