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做座夯实内生增长基础机械工业步入关键阶段

发布时间:2021-10-09 01:29:23 阅读: 来源:车轴厂家

夯实内生增长基础 机械工业步入关键阶段

国际金融危机表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。产业结构不合理、增长方式粗放等深层次矛盾,是困扰和制约机械工业可持续发展的根本症结所在。

对此,中国机械工业联合会会长王瑞祥日前表示,机械工业正处于产业走向质变的关键阶段,机械工业实现由大变强的核心问题是调整产业结构、转变发展方式,确保产业步入质量效益型运行轨道。

王瑞祥强调,机械工业必须进一步深入贯彻落实 两个产业调整和振兴规划 (《装备制造业调整和振兴规划》和《汽车产业调整和振兴规划》),立足长远,夯实创新驱动、内生增长的基础,抢占后危机时代产业发展制高点。

调结构是当务之急

机械工业发展的当务之急是着力加快产业结构调整。中国机械工业联合会提出,机械工业要根据 两个产业调整和振兴规划 的原则要求,从国民经济发展全局出发,本着 立足当前、着眼长远,夯实基础、整体提高 的思想,坚持市场竞争和政策引导相结合,坚持对外开放和自主创新相结合,坚持产业结构调整和深化企业改革相结合,坚持重点发展和全面提升相结合;以调整产业结构为主线,以重大技术装备和高档数控机床为标志性突破口,以关键基础件和基础工艺创新为基础,以自主创新和产业集聚为加速器,以提升核心竞争力为根本,扎实有效地稳步推进。

机械工业产业结构调整的主要任务是:运用信息技术改造提升传统产业,提高生产加工的自动化、信息化、智能化水平,用高新技术、先进实用技术改造提升产品质量,促进信息化和工业化的融合;依托国家重大科技专项和重大技术装备项目,着力突破制约机械工业发展的核心技术、关键技术和关键设备、关键零部件的研发,提高产业的国际竞争力;发展低碳绿色制造技术,投放市场的应是节能、节水、节材、高效、低污染排放的机电产品,发展符合产业政策和市场需求的环境友好、智能化、数字化的高附加值产品,提供满足用户要求的高效、高参数化、集成化和柔性化的装备和生产线;加快发展高新技术产业集群,支持新能源、新材料、新技术、信息化、节能环保等新兴产业的发展;加快发展现代制造服务业,支持发展具有比较优势的劳动密集型产业;加快淘汰和更新高耗能、高污染、严重消耗资源的落后产品,建设资源节约型和环境友好型产业。

调整产品结构提升增长质量

机械工业调整产业结构、转变发展方式,最终体现在产品结构调整和产业增长质量上。把脉机械工业产业结构调整的主要途径,中机联提出了几个参考路径:

以国家级、行业级工程研发中心、实验室为骨干,普及发展行业共性技术开发联盟,尽快建立起行业自主创新体系并发挥作用。着力突破制约产业转型升级的关键技术,加快推动我国机械工业由技术模仿、技术跟踪向技术创新、技术集成转变,由局限于中低档装备向高档、顶尖技术装备进军。要创新产品、创新工艺,制造出更多高大精尖的机械设备,不断提高重大技术装备成套化、高技术化和自主化水平。

固定资产投资和技术改造专项要以淘汰落后、压缩过剩产能为导向,坚决遏制低水平的规模扩张,同时,要抑制外延发展的投资冲动,更加注重内涵发展方面的投入,注重人力资源、经营管理等软实力的提高,不断地为产业调整振兴提供智力支撑。

大力推进企业兼并重组,鼓励优势企业强强联合,培育一批机械工业的龙头骨干企业,提升产业的集中度;鼓励中小企业向 专、精、特、新 的方向发展,不断提高专业化协作水平,增强机械工业发展的活力;支持优势企业并购落后企业和困难企业,加快形成大中小企业的合理产业链、上下游企业协作配套的产业组织体系,加快做强机械工业振兴的主体。

继续按照机械工业生产区域布局功能化的思路,引导沿海地区发展面向国际市场竞争的产业群,支持内地发展特色优势企业,加快东北地区等老工业基地的改造,坚持从全球产业分工和国内区域布局出发,加强工业园区的建设,引导企业集聚发展。

继续鼓励引导外商投资符合我国产业政策发展要求的产业,支持鼓励国内企业实施 走出去 发展战略。

加快建立健全机械行业科技服务工作体系、质量管理工作体系、标准化工作体系等,充分发挥体系的资源优势和支撑作用。

强化政策引导与支撑

当前,我国机械工业在转变发展方式,加快推进产业结构调整方面依然存在诸多制约因素,例如:低水平的重复投资难以有效遏制,我国大型自由锻压机发展就存在类似问题;技术研发投入普遍不足,如电工行业利润仅3%左右,企业研发投入在销售额中占比很低,缺乏技术创新的后续保障;落实国家重大技术装备首台(套)政策,在实际工作中依然存在难度;如何充分发挥行业协(3)关于创新招商引资会作用、并调动其积极性,有待进一步研究等。

针对上述实际问题,中机联建议,相关部门易损部件5:钣金在政策制定方面,应该对产业结构调整做出积极引导与支撑。

应继续推进落实国家重大技术装备首台(套)政策,完善政府采购和国家垄断企业的采购制度。

设立 国家产业共性技术研究资金 ,在每个五年计划中,由政舍不得投入的缘由府财政专项列支安排,支持产业技术进步与产业升级。

进一步完善和细化两个产业调整振兴规划的政策措施,切实发挥政策措施的效果和作用。

加大对节能设备和产品研发费用的税前抵扣,例如,可规定对节能设备和产品研发费用在所得税前据实列支,并可按已发生费用的一定比例在所得税前增列,建立研发专项基金,用于企业节能设备、产品的研发与研制。

加强基础制造工艺及装备的财税支持,给予铸造、锻压、模具、机床等行业重进口同比增长61.3%.固然点企业财政资金支持。

实施政府购买服务政策,促进行业服务工作上水平。

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