国内需求潜力拓展扩大最终需求

国内需求潜力拓展扩大最终需求日前召开的中央政治局会议对下半年经济任务做出部署，其中在促进形成国内市场需求方面提出许多更具体的办法，比如在消费方面要求深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，有效启动农村市场，多用改革办法扩大消费。在投资方面，要求稳定制造业投资，实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程，加快推进信息网络等新型基础设施建设。去年底召开的中央经济工作会议提出促进形成强大国内市场是2019年重要工作任务。经过上半年的努力和实践，可以看出，此次会议在消费和投资方面提出了更为具体的方向。比如在稳定投资方面，提出了城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等当前城市建设的痛点、难点和潜力点；在消费方面，要求有效启动农村市场，同时多用改革办法扩大消费。拥有14亿人口的中国市场规模位居世界前列，潜力更大，中国政府长期致力于经济再平衡，消费占GDP比重连续8年上升，目前保持多年60%以上，已经成为内需主导型经济。这在全球需求疲弱以及贸易保护主义兴起的形势下，为中国经济的稳定性建立了一道安全的防火墙，随着全球经济秩序与国际经济形势日益不稳定，我们有必要强化这道防火墙，通过改革继续促进国内市场的扩大和繁荣。深挖国内需求潜力本质上体现了供给侧存在问题。以投资为例，中国各地情况参差不一，在城市化率不断提高之后，投资需求具有高度本地化色彩。但是，一些地方政府往往把投资视为刺激经济的工具，而不是满足市场与居民需求的供给。比如此次提出老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等，市场需求很大，但以往因为执行比较复杂，而且对拉动GDP增长不明显，所以，地方政府积极性不高，都喜欢建设大楼、大桥、大型公共设施。再比如服务业，消费环境不佳需要改善，以旅游业为例，长期遭受诟病的是国内旅游景点价格过高且服务水平差。主要原因是当地希望在旅游资源中获取收益，但投入少，也缺少维持市场秩序的能力与意愿。又比如文化市场，有的城市建设了豪华的文化基础设施，但缺乏运营。一方面市民有文化消费的需求，另一方面，文化设施也足够现代和充裕，但因为一些地方政府习惯于建设以拉动经济，而不善于运营，或者不想过多投入运营，导致了空置和浪费。因此，深挖国内需求潜力，拓展扩大最终需求，首先就要将政府建设转向政府服务，满足市民各种需求。相当程度上，影响人们过上美好生活的是城市围绕物建设，而缺少围绕人服务。用改革办法扩大消费首先就需要政府自我变革，改善市场环境与供给质量，满足人们的需求。在补短板方面，要根据各地实际需求，精准发力而不是重复建设、样子工程，既能改善市民的生活环境，又能提高城市运行效率，提供更多就业。在消费方面，很大程度上中国人消费能力被房价挤压，同时汽车消费则因不断刺激提前透支过多，从而构成了下行压力，在短期内受制于这两个因素。因此，有效启动农村市场成为一个选择。随着经济的发展，农村日常消费已经普遍商品化，消费需求大，但受制于消费能力低以及商业服务少，如果扩大农村电子商务覆盖面，补上农产品冷链物流短板，向农村地区提供适合农民消费能力和需求的商品，具有很大潜力。扩大内需没有捷径，主要是通过提高供给质量、改善收入分配以及降低国民在居住、教育以及医疗等方面过高的支出水平，这是一个系统工程。鼓励消费的补贴、优惠以及其他刺激性政策只能暂时起到作用，长远来看应推进收入分配、住房政策等改革。只有稳步改革，实现经济结构的调整，才能真正扩大需求，生成新的需求，真正实现中国经济内需驱动。

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