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牡丹江市政府工作报告《新闻》

发布时间:2020-11-16 01:31:53 阅读: 来源:车轴厂家

牡丹江市政府工作报告

2014年1月14日在牡丹江市第十五届人民代表大会第三次会议上

代市长 刘忻

各位代表:

我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年,在市委正确领导下,在人大、政协监督支持下,我们紧紧依靠全市人民,求实创新、跨越争先,全面推进"五城建设",全市经济社会保持快速发展的良好势头。

——经济发展保持高位增长。积极克服经济下行压力,主要指标在全省实现保位争先。预计地区生产总值突破1200亿元、社会消费品零售总额突破400亿元,分别增长12.5%和15%,增速居全省前列;固定资产投资预计超过1000亿元、增长30%,公共财政预算收入完成91.3亿元、增长15.1%,增速高于全省平均水平;进出口总额与去年基本持平,保持全省首位;城镇居民人均可支配收入预计达到19200元、增长15.8%;农民人均纯收入预计达到14900元、增长15%,总量实现全省11连冠。

——产业项目建设持续升温。三年产业项目攻坚完成投资1065亿元,推进500万元以上项目2345个、省级重点项目130个,全市固定资产投资连续七年保持30%以上增长。2013年开复工产业项目1031个,完成投资449.4亿元,产业投资占固定资产投资比重达到57.1%。园区发展空间不断拓展、载体功能全面提升,全市重点园区新增面积4.7平方公里,形成17平方公里储备用地;市开发区晋升国家级经济技术开发区,新开工产业项目78个、完成投资13.5亿元、增长59%,"一个孵化中心、五个加速器"项目孵化体系初步形成;林口开发区、宁安工业园、阳明工业示范基地、大庆路新型工业园区晋升为省级园区(基地)。招商融资取得新突破,全市新引进亿元以上项目105个,其中产业项目75个,引进域外资金870.8亿元、增长34.4%;全面完成政府性融资任务,域内金融机构存贷比提高5个百分点,域外金融机构贷款余额达到85亿元。

——沿边开放向纵深推进。外贸转型升级取得新进展,境外园区新增面积4.4平方公里、入驻企业达到62户,地产品出口比重、进口资源落地加工比重分别达到12%和47%,我市成为国家级蔬菜外贸转型升级示范基地、省级石油装备外贸转型升级示范基地。华晟物流海关直接监管公用型保税仓库投入运营,获得允许外籍船舶承运等政策支持,中俄陆海联运大通道向常态化迈出新步伐。在俄举办"牡丹江活动周",签署人文交流、经贸合作项目57个。商贸会展有新提升,牡达等3个专业市场投入运营,绿地等6个商贸综合体开工建设,我市被确定为全省唯一地市级国家肉菜流通追溯体系建设试点;打造牡绥会展经济圈,举办第六届中国(牡丹江)-俄罗斯(远东)国际木业博览会、中国绥芬河国际口岸贸易博览会、东宁宝玉石文化节、全省首届非物质文化遗产博览会等展会23个。旅游产业加快发展,镜泊小镇、莲花新镇等25个重点旅游项目完成投资21.6亿元,新增4A级景区4个;开展了镜泊湖秋冬旅游文化节等冬春旅游活动,开通了海参崴、济州岛航线;获批异地办照政策,跨境旅游便利度进一步提升;我市被纳入"美丽中国之旅"推广计划,雪乡荣膺"中国十大最美乡村",全市接待境内外游客人数和旅游业总收入分别增长21.8%和24.5%。

——精品特色农业不断壮大。粮食生产再创新高,总产达到63亿斤。绿色特色农业进一步壮大,国家级大型绿色食品原料基地发展到430万亩,新增菌棚室5792栋、食用菌达到37.1亿袋(块),新增蔬菜棚室8500栋、果菜达到64.2万亩,白瓜籽达到50.2万亩,新建养殖小区(大场)49个,林下经济产值增长26%。农业产业化、市场化、品牌化步伐加快,12个产业化项目竣工投产,全市规模以上龙头企业达到175户,农民专业合作社发展到1396个;绿色食品电子商务中心投入运营,国家级牡丹江木耳批发市场交易量占全国2/3;穆棱肉牛、东宁大米、宁安虹鳟鱼通过国家地理标志认证,响水、皓月等11户企业产品被评为"首届黑龙江消费者最喜爱的100种绿色食品"。全市育林造林20.4万亩,治理水土流失36万亩,田间作业综合机械化率达到90%,新增宁安、穆棱两个省级农业科技园区。

——工业经济快速发展。从政策、机制、服务三个环节入手抓运行、稳增长,预计规模以上工业增加值实现230亿元、增长19%,居全省第二位。实施支柱企业产能翻番和中小企业成长工程,友搏、啤酒等产能翻番项目竣工投产,页岩油中试基地、桦林佳通半钢子午胎等项目加快推进,亿丰煤气、富通空调通过改制改造实现扩张发展,工业固定资产投资预计增长35%,净增规模以上工业企业43户。组建了十大产业技术创新战略联盟和十大科技创新服务平台,高新技术产业产值增长25%,我市首获全国科技进步先进市。产业集群建设有新发展,石油钻采装备产业成为省级创新型产业集群建设试点,装备制造、林纸等支柱产业占全市规模以上工业比重达到79.7%。县域经济主要指标保持全省前列,省政府在穆棱、海林召开现场会推广我市县域经济发展经验。

——城镇化建设取得突破性进展。加速"1核5城18镇100区"新型城镇化体系建设,城关镇和重点镇完成棚户区改造拆迁200万平方米,建成"幸福家园"小区16个、5000多户农民喜迁新居,积极推进响水"两化"项目和温春新镇建设,与森工农垦新建续建合作项目52个、完成投资16.6亿元。对18个重点镇实行强镇扩权试点,集体林权主体改革全面完成,全市土地流转面积达到201.5万亩。稳步推进新农村建设,在54个试点社区推广穆棱保安新村模式,全市有4个五星级村、26个四星级村通过省级评定,36个村启动美丽乡村建设,国家级和省级生态镇村达到214个。

——城市面貌发生显著变化。启动城市总规修改和空间发展战略、城市综合交通体系等25个专项规划编制,实施了城市地下管网普查和数字牡丹江地理信息框架系统建设。政府主导市区城建投资达到98.8亿元,老城改造"五项重点工程"全面完成,拓宽改造光华街等6条主干路,升级改造新安街等3条重点街路,翻建整修44条便民道路,重点维修市区道路200条,东四跨江桥二期通车,青梅大桥主跨合拢,牡海城际公路开工建设。棚户区改造向城郊乡镇延伸,实施百万平方米棚户区改造,开工建设公租房2500套、廉租房200套,改造农危房1.5万户。加快生态园林建设,完成"三溪一河"治理收尾和主城区江道环境综合整治,"十大公园"、"九大广场游园"全部建成,市区新增绿地50万平方米;新建、改造燃气管网14.3公里,新增集中供热面积60万平方米。实施城市管理"363"工程,推进公安、城管联勤执法,开展清雪抗灾专项行动,城市环境和秩序不断优化。高度重视人大一号议案办理,完成百万平方米老旧小区庭院整治,41个小区面貌焕然一新。

——民生质量明显改善。全市民生支出110亿元,占公共财政预算支出50%,30件利民实事和保障民生各项工作全面完成年度任务。就业社保进一步加强。发放小额创业贷款1.6亿元,新开发公益性岗位2228个,新增城镇就业7.2万人,城镇登记失业率控制在3.3%以内。切实加强社会保障,企业离退休人员人均月增资241元,实现"城居保"、"新农保"全覆盖;工伤人员伤残津贴提高18%,城镇居民医保年补助标准提高到280元,新农合重特大疾病保障病种增加到20种、报销封顶线提高到8万元;城乡低保标准分别提高到月人均382元和年人均2181元;募集志愿爱心帮扶基金2900万元,"两节"期间投入资金947万元补贴困难群众,发放廉租住房补贴4380万元。

社会事业全面发展。公共文化设施网络实现城乡全覆盖,我市成为全国首批、全省唯一公共文化服务体系示范区,唐渤海国上京龙泉府遗址被确定为国家考古遗址公园。基层公办医疗机构全部实施国家基本药物制度,国家级示范社区卫生服务中心建设走在全省前列,市二院等4所医院投入使用,我市成为省级卫生城市;以学区制为重点的义务教育均衡发展经验在全省推广,改造了65所标准化学校和公办幼儿园,市一中成为全国普通高中多样化、特色化试点品牌学校,宁安、穆棱成为国家现代农村职业教育改革试点县。新增农民健身工程、全民健身路径130处,我市成为全国青少年校园足球试点城市。

社会管理进一步加强。推进社区建设,新建城乡达标社区56个,其中精品示范社区18个;深入开展"安全生产责任落实年"和食品药品安全专项整治活动;实施源头治访、依法治访,化解重大疑难信访积案33件,全市信访案件和集体访分别下降17.1%和5.5%;深入开展"三大行动",加强社会治安综合治理,刑事、治安案件分别下降30.8%和34.4%,全市保持安定和谐的良好局面。

——政府行政效能进一步提升。调整市区财政管理体制,优化开发区管理体制,启动新一轮行政审批制度改革,进一步优化28个重点部门165个审批事项办事流程。第三次全国经济普查进展顺利。务实开展"接地气、连民心"服务群众教育实践活动,通过"市民开放日"活动,推出各类惠民举措540项,解决群众诉求和生产生活问题。完善目标管理和大督查机制,对19个部门管理职能进行调整,推进政府工作提速提效。实施"六五"普法规划,开展"阳光司法",我市成为全国法治城市。认真办理人大代表建议、批评和意见265件,政协委员提案374件,解决了一批群众关心的热点难点问题。按照反"四风"要求,压缩"三公经费"和行政事业性项目支出5%,开展了办公用房、公务用车、楼堂馆所专项整治。在重点部门建立权力运行程序公开制度、开展廉政风险防控工作,对政府投资项目实施跟踪审计,严厉查处违纪违法案件,政府部门总体保持了良好的工作状态。

统计、外事侨务、机关事务、老龄、气象、地震、档案、人防、边防、民兵预备役等工作得到加强,民族宗教、人口计生、妇女儿童、红十字、残联等工作取得新进展。

各位代表,过去一年成绩来之不易,这是市委总揽全局、正确领导的结果,是人大、政协有力监督、帮助支持的结果,是全市上下同心同德、团结奋进的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向人大代表、政协委员,向离退休老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向各位企业家、科技工作者,向驻牡部队和武警官兵,向驻牡中省直单位,向所有关心支持牡丹江发展的各界人士,表示衷心地感谢和崇高地敬意!

回顾一年工作,虽然主要指标增速在全省领先,处于高位增长区间,但受宏观经济下行影响,全市地区生产总值、固定资产投资、进出口总额等指标增速没有完成年初的预期目标。经济社会发展还存在不容忽视的问题:立市型大项目、产业项目少,工业支撑能力弱,外贸对地方经济的拉动作用不强,生态旅游、中心城市等优势还没有充分发挥;城市基础设施老化陈旧,物业管理水平有待提高;环境治理压力大,大气质量亟待改善;群众对干部队伍中存在的"四风"问题还有很多意见,发展环境有待进一步优化。对此,我们要采取有力措施,在不断解决突出矛盾和问题中推进跨越发展。

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