当包装业资源紧缩预警法律法规先行

包装业:资源紧缩预警 法律法规先行

包装作为国民经济的配套服务行业，伴随着我国社会主义建设不断发展壮大。被誉为“朝阳产业”的我国包装行业起步于80 年代初期，经过20 多年的发展，经历了从无到有、从小到大的发展历程，进步是令世人瞩目的。中国包装工业最近10 年来呈现出快速发展的趋势，一直以高于18%的年增长率迅速发展壮大，一举从20 世纪80 年代初国民经济40 个主要行业的最后一位，跃升到现在的第12 位。中国包装工业已经基本形成了一个以纸、塑料、金属、玻璃、印刷、机械为主要构成，拥有一定现代化技术装备、门类比较齐全的工业体系。基本上改变了“一流产品，二流包装，三流价格”的局面，包装行业已从一个分散落后的行业，发展成一个拥有一定现代技术装备、分类比较齐全的完整工业体系。

改革开放以来，中国与世界包装业的交流合作也进一步加强，不断引进大量国外先进技术和设备，促使中国包装业迅速发展。越是经济发展，越是人民生活水平提高，包装业发展得越快。随着以吃饱穿暖为目的的生理性消费淡化，以而且安全可靠追求品牌、体验感受为主的心理性消费强化，包装业将有更快、更强的发展势头。

我们也必须清醒地看到，我国包装工业底子薄，起步晚，过去一直是国民经济的薄弱环节。在加速发展的时候，却忽视了一个非常重要的问题——包装废弃物对环境的影响，以致造成对环境的污染。有资料统计显示，包装废弃物约占城市固态废弃物重量的1／3，体积的1／2。研究表明，目前全球呼吸道疾病的高患病率与固态废弃物的大量排放有着很大的关系。

首先，“白色污染”问题，这已引起全社会的共同关注和政府的高度重视。我国其实只要安全带拉力实验性能满足以下技术要求就能够是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。据调查，北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14 万吨；每年丢弃在环境中的塑料袋约23 亿个，一次性塑料餐具约2.2 亿个，废农膜约675万平方米。白色污染的主要危害在于“视觉污染”和“潜在危害”：一是“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成“视觉污染”。二是“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。第一，废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；第二，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡(在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜)；第三，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理，填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。

其次，市场上很多食品饮料包装材料难以符合国家对食品安全、卫生、环保方面的要求，甲苯等芳烃类溶剂大量被使用。目前国内的食品包装袋基本上以凹印为主，也基本上以采用苯类油墨印刷的居多，而欧美等国家大都采用柔印为主，柔印在点表现方面比凹印稍逊一筹，印刷质量偏低，但是在环保方面却占尽先机。苯类溶剂的毒性较大，被美国FDA 列入可致癌化学品中，此类溶剂如果渗入皮肤或血管，会随血液危及人的血球及造血机能，损害人体的神经系统，甚至导致白血病发生。残留在包装内的苯类溶剂，易被包装内的食品吸附，导致食品污染。食后经胃肠道吸收后，对神经系统、骨骼和肝脏产生毒性作用，可导致人体血管肉瘤的发生。

最后，由包装废弃物导致的自然资源的浪费与损耗也是十分惊人的。济南试金低温槽在日常使用的包装材料中，大约90%是扔掉的固体包装废弃物和垃圾。过度包装不仅造成资源浪费和大量垃圾的出现，也抬高了商品成本。我国作为一个发展中国家，许多资源的人均占有量远低于世界平均水平，在当前大力倡导建设资源节约型和环境友好型社会的背景下，奢华、过度的包装带来的是对本已日益枯竭的能源的挤榨，未来我们都将付出巨大的代价。一些包装开始超出了商品的真正功能和价值。比如中国人传统食品月饼的包装，其包装的附加值常常超越了月饼本身。类似月饼价格出现商品销售“天文数字”的例子在现实生活中非常多。由于人们的购买心理发生了变化，过剩的将助于鑫达实现包括通用塑料、塑料合金、工程塑料、特种工程塑料、生物塑料在内的3D打印耗材品种最全包装材料开始被视为“礼仪”的需求。

包装与环境保护的关系在发达的国家受到极大的重视，他们不仅有法律法规的支持，也有经济实力和人文理念等多种因素的支持。所以说，真正意义上一个好的包装，除了具备应有的功能之外，符合环保要求也是同等重要的。我们的近邻日本，从基本法、综合法、专项法多个层面制定了多项循环经济法律法规。这些法律法规既保障了环境质量的改善，又保证了日本经济的发展。现在的日本商人在为食品包装时，尽量采用不污染环境的原料；如用纸袋取代塑料容器，减少了将用过的包装收集到工厂再循环所面临的成本和技术困难。

包装和我们建设节约型社会息息相关。我国虽然疆域辽阔，但可用资源特别是稀有资源远不能满足经济发展的需要。人均资源的占有量在世界上被排在100 多位。国家已经在“十一五”规划中明确提出了环境保护的目标和政策，正面发出了资源紧缩的警示信号。我国要成为世界包装强国，不仅仅要在包装上做文章，更要在法制建设和标准化上下功夫。虽然颁布了《固体废弃物污染环境防治法》等有关法规，但尚无专门的包装管理法规。2001 年以来先后发布了一些解决包装白色污染的通知或临时管理办法。但相关法规很不完善，长期困扰国内的包装废弃物造成污染的问题一直没有得到根治。要彻底解决这一问题，不能只靠某一部门的行政命令，必须走法制的道路。

倡导绿色包装是促进资源合理利用、保护环境、有利于社会的公益事业。进入21 世纪，“以人为本，绿色环保”作为一种理念已成为时代的主旋律。“十六大”和“十六届三中全会”通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》为我国包装工业的发展指明了方向、目标，并提出了明确的解决途径和办法。建立绿色包装体系，势在必行。

转载自：中国包装报